完善涉外金融法治 护航金融强国建设
完善涉外金融法治 护航金融强国建设
智慧生活的触角还延伸到田间地头。彭水苗族土家族自治县走马乡推进“数字乡村”建设，搭建平安联防平台，让村民出行更安全；在渝北区洛碛镇，马上消费金融公司打造的“智慧养殖大数据平台”，为养殖户提供定制化解决方案，切实降低了人工成本。
作者：孟于群（西南政法大学国际法学院副教授） 金融是“国之大者”，关系中国式现代化建设全局。“十五五”规划纲要明确“加快建设金融强国”目标，提出做好“科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融”五篇大文章。金融强国建设离不开高水平开放的支撑，“五篇大文章”的书写更需要全球市场、资源与规则的协同发力。在国家利益全球化延伸与国际竞争规则化博弈日趋激烈的今天，涉外金融法治作为涉外法治建设的重要组成部分，既是防范化解跨境金融风险的“盾”，更是拓展国际金融合作空间的“矛”，为金融强国建设提供重要制度支撑。 金融强国的核心要义，既体现为强大的金融机构、发达的金融市场、高效的金融服务，更彰显于健全的金融法治与有力的国际规则话语权。由此可见，在金融强国建设中，涉外金融法治至关重要。 涉外金融法治，是在对外开放条件下运用法治思维和法治方式维护国家金融主权、安全和发展利益，并参与和引领国际金融规则制定的制度总称。其功能体现为三个层面：一是“定规则”，通过国内立法与国际规则对接，为跨境金融活动提供稳定、透明、可预期的制度环境；二是“划底线”，明确金融开放的红线与禁区，筑牢反制裁、反干涉、反长臂管辖的法治防线；三是“解纷争”，建立健全国际商事仲裁、调解等多元化纠纷解决机制，保护我国市场主体海外合法权益。 上述功能直接关系“五篇大文章”能否安全顺畅地联通国内国际两个市场、两种资源。科技金融与数字金融涉及尖端技术跨境转移、数据跨境流动合规等复杂法律问题，需要涉外法治明确数据主权边界、参与全球数字治理规则制定；绿色金融高度依赖国际标准互认与环境信息披露规则统一，需推动我国绿色金融标准与国际接轨，探索建立具有中国特色的ESG披露与评级法律框架；普惠金融与养老金融在引入外资金融机构、借鉴国际经验过程中，需构建平等审慎的准入监管制度，防止风险传染、保护国内脆弱群体。可见，涉外金融法治已从“配套制度”上升为“基础支撑”，其完备程度直接决定金融开放的广度、深度与安全度。 近年来，我国涉外金融法治建设取得积极进展，证券法、期货和衍生品法等法律确立了域外适用等制度，为跨境金融活动提供了基本遵循。但对标金融强国建设要求和高水平开放需要，仍面临一系列亟待破解的制度性挑战。 一是立法系统性不足，制度供给存在短板。尽管相关法律规定了域外管辖条款，但具体适用缺乏配套制度支撑，导致法律原则难以有效落地。金融数据跨境流动、涉密信息管理、境外金融机构准入等专门安排尚不完善，法律之间衔接不畅，难以形成系统完备的涉外金融法律体系，制约了法治整体效能的发挥。 二是监管协作机制不畅，跨境风险防控能力有待提升。跨境资本流动监测预警、跨境审计监管合作、证据出境标准认定等方面存在堵点，跨部门、跨区域监管合力尚未有效形成，监管信息共享不足、执法协同不够，难以实现对跨境金融风险的全链条、穿透式监管。 三是司法保障能力偏弱，纠纷解决效能亟待增强。涉外金融案件专业化审判机制有待优化，精通国际金融法律实务的复合型人才相对匮乏。跨境司法协助、外国法查明、判决承认与执行等机制尚不健全，影响了我国司法在跨境金融领域的公信力和影响力。 四是国际规则话语权较弱，制度型开放面临掣肘。我国在数字支付、绿色信贷、普惠金融等领域的成功实践，尚未充分转化为国际规则倡议，参与全球金融治理的能力有待提升。在国际金融标准制定、规则协调等方面仍处于被动跟随状态，与金融大国地位不相匹配。 上述挑战相互交织、互为因果，深刻反映了当前涉外金融法治建设与金融强国目标之间的差距。唯有直面问题、精准施策，才能为金融高水平开放构筑坚实的法治根基。 金融强国大厦的落成，既需要“五篇大文章”作为内部坚实的四梁八柱，也离不开涉外金融法治作为外部稳固的防风护网。面对上述挑战，必须坚持系统思维，以问题为导向，在以下方面协同发力。 一是坚持立法先行，夯实制度根基。以制定金融法为牵引，设立涉外编确立涉外金融法治的元规则与基本框架，同步推进期货和衍生品法等配套法规建设。加快推动金融稳定法、银行业监督管理法等立法进程，前瞻性研究制定金融数据安全、人工智能金融应用等新兴领域法律法规，填补规则空白，形成系统完备、科学规范的涉外金融法律体系。 二是强化监管协同，筑牢安全防线。健全宏观审慎与微观审慎相互补充的风险监测预警体系，提升对跨市场、跨行业、跨机构风险传染的早识别、早预警、早处置能力。建立健全全口径跨境资本流动宏观审慎管理框架，完善对开展国际业务的金融机构的并表监管和属地监管协作，对跨境违法行为保持“零容忍”，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。 三是优化司法保障，增强救济能力。完善涉外金融案件专业化审判机制，争取办理一批具有规则意义、国际影响重大的典型涉外案例，为市场主体提供明确法律预期。加快构建我国法域外适用的金融法律体系，为中资机构海外展业提供法律遵循和维权依据。大力培养精通国际金融法律实务的复合型人才，建立高校、金融机构、司法机关联动的人才培养体系。 四是培育法治生态，增强国际话语权。加强金融法治文化建设，引导金融机构树立“合规创造价值”理念。系统总结我国在数字普惠金融、绿色金融、养老金融等领域的规模优势和实践经验，形成具有中国特色的标准范式。通过“一带一路”、金砖国家、中国-东盟合作等多边平台，主动分享经验、输出标准，将中国实践智慧转化为国际公共产品，在全球金融治理中注入更多中国理念和方案。 推动“五篇大文章”与涉外金融法治协同共进意义重大，唯有如此，才能在复杂严峻的国际环境中行稳致远，为中国式现代化建设贡献坚实的金融法治力量。 《光明日报》（2026年06月13日05版）koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad
编辑:王海
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（二）该外国国家在中华人民共和国领域内侵害受中华人民共和国法律保护的知识产权及相关权益。。
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让更多金融资源流向民营经济，要持续拓宽融资渠道。民营企业数量众多，分布在不同行业领域、处于不同成长阶段的企业，对不同类型的融资渠道需求也各不相同，不能让千军万马挤在贷款这一条通道上。要持续拓展民营企业直接融资渠道，满足民营企业多元化融资需求，加快债券市场创新，推进民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”）扩容增量，支持更多优质民营企业发行上市，推动民营上市公司做大做优做强。
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第七十九条行政复议机关根据被申请行政复议的行政行为的公开情况，按照国家有关规定将行政复议决定书向社会公开。
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（一）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责的证据，但是被申请人应当依职权主动履行法定职责或者申请人因正当理由不能提供的除外；
前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织的行政行为。
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第七十七条被申请人应当履行行政复议决定书、调解书、意见书。
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（三）适用的依据不合法；
美国联邦调查局和毛伊县警察局公布的这份失踪人员名单上有385人，比8月24日公布的首份名单仅少了3人。
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二是坚持人民性、科学性、实践性、开放性的统一，坚持问题导向，运用科学方法论，着力对中国式现代化进程中的文化与经济融合发展实践进行分析，深化对我国文化经济发展的规律性认识，并在此基础上揭示文化经济发展的一般规律。
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“今年是我们第四次参加服贸会，通过一刻钟便民生活圈动态地图、必吃榜、文旅大脑、夜间经济等数据大屏及美团直播、数字化餐厅、智慧药店等产品和应用场景，全面反映餐饮、住宿、休闲娱乐、文旅等多项业态在服务零售领域的科技趋势。”美团有关负责人说。
（六）依照本法规定进行调解、和解，申请人和被申请人同意中止；
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细看就会发现这片农田的特殊之处：田块间隔50米就开有5米左右宽的大沟，不仅开得密，而且又宽又深――这里曾是寸草不生的盐碱地，也是新中国成立后盐城最早开发的盐碱地。
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马峰：党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。习近平总书记在文化传承发展座谈会上指出：“在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，是我们在新时代新的文化使命。”在推进中国式现代化中深化文化经济研究，首要的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是要以习近平经济思想和习近平总书记关于文化建设的新思想新观点新论断指导文化经济研究。其次，要紧紧围绕中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，着力研究其中所蕴含的文化与经济内在联系、协调发展的特点与规律。第三，要立足推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，围绕促进文化与旅游深度融合、高质量发展深化研究。